Как зарегистрироваться на практический экзамен на права в Тбилиси без ID?

ID не обязателен. Они скорее Вам присвоят в процессе. На практике, при регистрации на экзамен в Тбилиси часто используют временные идентификаторы, особенно если вы иностранный гражданин. Главное — иметь при себе паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Если у вас есть номер из грузинских документов, его и стоит указывать. А ID, который вы получите позже, скорее всего, будет внутренним номером в системе автошколы или экзаменационного центра.

Когда я сдавал на права в Тбилиси в прошлом году, мне вообще не требовался ID для регистрации на практику. Достаточно было номера заявления, который дали при записи на теорию. Главное — не теряйте документы, которые вам выдают на каждом этапе. А насчёт номера в грузинских документах — это, скорее всего, ваш персональный номер (как ИНН), он и будет основным идентификатором.