Основания для получения разрешения на временное проживание (РВП) в России: трудовой договор, родственники, недвижимость

Везде говорят/написано про основания для получения РВП (трудоустройство, родственники, недвижимость). Но есть соглашение от 2009 года между РБ и РФ, где в ст 4 написано: факт принадлежности лица к гражданству одной из Сторон является основанием для получения разрешения на временное проживание на территории другой Стороны. Соглашение не действует? Или вводят в заблуждение, выдвигая иные основания? Поясните, пожалуйста, кто знает.