Можно ли обменять рубли на тенге по российскому паспорту в Казахстане без казахского ИИН?

Если паспорт внутренний - по закону нет. В Казахстане для обмена валюты обычно требуют либо ИИН, либо загранпаспорт. Без казахского идентификационного номера могут отказать, особенно в крупных обменниках. Однако в некоторых мелких точках могут пойти навстречу, но курс будет менее выгодным.

По своему опыту скажу, что все зависит от города и конкретного обменника. В приграничных городах типа Уральска или Петропавловска часто идут навстречу россиянам. Главное - иметь при себе именно загранпаспорт, с ним шансов больше. Внутренний российский паспорт мало где принимают. Советую попробовать несколько мест и не менять сразу крупные суммы.