Въезд и выезд из России по израильскому загранпаспорту без внутреннего российского паспорта: правовые нюансы

Здравствуйте, Александр! Ситуация вашего отца, к сожалению, является типичной и абсолютно законной со стороны пограничников. Согласно российскому законодательству (в первую очередь, Федеральному закону № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), гражданин России обязан въезжать в РФ и выезжать из РФ по документу, удостоверяющему личность гражданина России за пределами страны. Таким документом является заграничный паспорт гражданина РФ. Ваш израильский паспорт для российских властей — это документ иностранного государства. Фактически, пересекая границу по нему, вы представляетесь иностранцем. Но система (база данных ФМС/ГУВМ МВД) видит, что вы также числитесь гражданином России. Здесь возникает правовой коллизия: вы используете «чужой» документ, будучи «своим». Пограничники обязаны установить ваш гражданский статус. Отсюда и допросы, и требования показать российский загран. Риск того, что вас не выпустят, реален, особенно если у сотрудников будут сомнения или вы попадётесь на повышенный контроль. Мой совет: чтобы избежать стресса и 30-минутных допросов, как у вашего отца, оформите всё-таки российский загранпаспорт. Это решит 99% проблем на границе.

Привет! Делюсь личным опытом, почти идентичным вашему. Я тоже бипатрид (Россия/Израиль) и лет 5 ездила в Россию только по израильскому паспорту. Да, были вопросы, но меня всегда в итоге пропускали. Ключевой момент — поведение и уверенность. Пограничники проверяют базу. Если вы там есть как гражданин РФ, они это увидят. Их главная задача — убедиться, что вы не уклоняетесь от обязанностей (например, от военной службы, если это актуально) и что вы не пытаетесь «скрыть» своё российское гражданство. Я всегда спокойно говорила: «Я гражданка России и Израиля. Въезжаю по израильскому паспорту, российского загранпаспорта у меня нет». Иногда просили показать второй документ (водительские права, ID-теудат зеут), иногда просто долго смотрели в монитор. Но ни разу не было отказа. Однако, согласна с предыдущим оратором — это лотерея. После пары особенно нервных проверок я оформила российский загран. Жизнь стала проще. Так что ответ на ваш вопрос «выпустят ли» — скорее да, но ценой ваших нервов и времени.

Коллеги, позвольте юридическую точку зрения. Практика пограничников основана на пункте 4 ст. 6 Закона № 114-ФЗ: «Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом». Отказ в выезде по израильскому паспорту, если вы гражданин РФ, законен только в строго оговоренных случаях (допустим, доступ к гостайне, призыв, подозрение в преступлении и т.д.). Само по себе отсутствие российского загранпаспорта НЕ является основанием для запрета на выезд. Однако! Закон обязывает вас идентифицировать себя как гражданина РФ при пересечении границы. Если у вас нет для этого надлежащего документа (российского загранпаспорта), пограничник вправе использовать иные меры для установления вашей личности и гражданства — отсюда и длительные проверки. Фактически, вас задерживают не для отказа, а для выяснения обстоятельств. Вывод: вас выпустят, но процесс будет неприятным. Судебная практика показывает, что выиграть спор с пограничной службой по этому вопросу крайне сложно, так как они действуют в рамках своих полномочий по обеспечению безопасности.